A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap (FEAD) olyan intézkedéseket támogat, melyek révén az uniós tagállamok élelmet és/vagy más alapvető fogyasztási cikkeket biztosítanak a leginkább rászoruló társadalmi csoportok számára.
Ebbe beletartoznak az élelmiszerek, a ruhaneműk és más alapvető személyes használati cikkek (pl. lábbeli, szappan és sampon).
A segítségnyújtásnak olyan intézkedésekkel kell párosulnia, amelyek előmozdítják a társadalmi befogadást. Példaként említhető a szegénységben élők anyagi felemelkedéséhez nyújtott iránymutatás és támogatás.
A leginkább rászorulókat a társadalomba való jobb beilleszkedésük érdekében a tagállami hatóságok nem anyagi jellegű támogatással is segíthetik.
A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapból biztosított támogatás abban segít a kedvezményezetteknek, hogy megtegyék az első lépést a nincstelenségből és a társadalmi kirekesztettségből kivezető úton.
Célja a leginkább rászoruló emberek alapvető szükségleteinek kielégítése, ami előfeltételt jelent ahhoz, hogy el tudjanak helyezkedni, illetve hogy képzésben tudjanak részesülni, pl. az Európai Szociális Alap (ESZA) által támogatott képzési programok keretében.
A FEAD program áttekintése: tények, adatok és ábrák (angol nyelven)
A koronavírus-válság társadalmi hatásainak kezelése
2020 májusában a Bizottság a koronavírus-járványra és a növekvő igényekre reagálva a közös rendelkezésekről szóló rendelet és a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapról szóló rendelet újabb módosítását javasolta. A módosítások a 2020 és 2022 közötti évekre további forrásokat különítenek el a FEAD céljaira, melyek a 2014–2020-as uniós költségvetéshez tartozó kohéziós politikai intézkedésekre szánt megnövelt költségvetési keret részét képezik.
2020 áprilisában a Bizottság már kezdeményezte a FEAD módosítását a koronavírusra való reagálást célzó, kiterjesztett beruházási kezdeményezés (CRII+) részeként. Ez a csomag nagyobb rugalmasságot és kiegészítő likviditást biztosít a tagállamoknak.
Hogyan működik a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap?
A támogatásnyújtás a tagállamok által a 2014–2020-as időszakra kidolgozott és a Bizottság által jóváhagyott nemzeti programok alapján megy végbe. A tagállami hatóságok a nemzeti programoknak megfelelően hozzák meg a segítségnyújtással kapcsolatos konkrét döntéseket, a természetbeni segélyeket pedig partnerhatóságok (gyakran civil szervezetek) juttatják el a kedvezményezettekhez. A kohéziós alapok forrásainak felhasználása is hasonló módon történik.
Az uniós tagállamok szabadon dönthetnek arról, milyen típusú segítséget kívánnak nyújtani a rászorulóknak (élelmiszersegélyt, alapvető fogyasztási cikkeket, illetve a kettő kombinációját). Döntésük meghozatalánál saját helyzetük, illetve a természetbeni segélyek beszerzésének és a kedvezményezettekhez történő eljuttatásának módja játszik szerepet.
A tagállami hatóságok vagy maguk szerzik be és továbbítják a partnerhatóságoknak a szétosztandó élelmiszereket és egyéb árucikkeket, vagy pénzt utalnak ki a partnerszervezeteknek, hogy ők maguk szerezhessék be a szükséges termékeket. Azok a partnerszervezetek, amelyek maguk vásárolják meg az élelmiszereket és egyéb cikkeket, vagy önállóan osztják szét a segélyeket a rászorulók körében, vagy további partnerszervezeteket kérnek fel arra, hogy segítsenek nekik ebben.
A partnerszervezetek állami szervek vagy pedig tagállami szinten meghatározott objektív és átlátható kritériumrendszer alapján kiválasztott civil szervezetek.
A tagállami szintű végrehajtás összefoglalója az egyes országokra vonatkozó FEAD-adatlapokban olvasható.
Mennyi pénz áll rendelkezésre?
Az alap – reálértéken számolva – több mint 3,8 milliárd euróval gazdálkodhat a 2014–2020-as időszakban.
Ezen túlmenően az uniós országoknak legalább 15%-nyi összeggel kell hozzájárulniuk társfinanszírozás formájában nemzeti programjuk megvalósításához.
Mi az eljárás jogalapja?
A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapról szóló rendeletet (a FEAD-rendeletet) 2014-ben fogadták el az uniós jogalkotók. A rendelet 2018-ban módosult, több helyen egyszerűsödött a szöveg. A jogszabály egységes szerkezetbe foglalt szövege online elérhető. A rendelethez kapcsolódó valamennyi végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktus 2016 végéig elfogadásra került.
2020 áprilisában módosító rendelet lépett hatályba, amely egyedi intézkedéseket vezetett be a koronavírus-válság kezelésére.
Az uniós jogalkotók 2021 februárjában módosították azt a rendeletet, amely létrehozta a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapot. A módosítás célja az volt, hogy az alap forrásait ki lehessen egészíteni – a koronavírus-válság elleni fellépés erősítése érdekében – a REACT-EU programból származó pénzügyi átcsoportosításokkal.
FEAD-közösség
A 2016-ban létesült FEAD-közösséghez minden olyan szervezet csatlakozhat, amely Európa leginkább rászoruló lakosainak nyújtanak segítséget. Tagjai többek között:
- a FEAD nemzeti irányító hatóságai;
- a FEAD által finanszírozott tevékenységeket végző vagy azokban érdekelt szervezetek;
- uniós szintű civil szervezetek és
- uniós intézmények.
A FEAD-hálózat platformként szolgál a bevált módszerek megosztására, és elősegíti új gondolatok születését.
Bővebben a FEAD-közösségről és tevékenységeiről
A FEAD tevékenységének figyelemmel kísérése és értékelése
A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap eredményességét a Bizottság és a tagállamok közösen értékelik. A tagállami szintű értékeléseket a nemzeti irányító hatóságok végzik, az uniós szintű értékelés pedig a Bizottság feladata.
Az értékelések a tagállami hatóságok által gyűjtött következetes, összehasonlítható és jó minőségű adatokon alapulnak. Ezek az adatok szolgálnak annak nyomon követésére, hogy a programok a terveknek megfelelően haladnak-e A Bizottság útmutatót dolgozott ki a nyomon követésről és az értékelésről, hogy segítse a tagállami irányító hatóságokat feladatuk ellátásában.
A Bizottság éves összefoglaló jelentésekben számol be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az európai uniós szinten elért eredményekről:
FEAD-esettanulmányok
Ezek a katalógusok pillanatképet adnak a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap által finanszírozott uniós kezdeményezésekről, de rávilágítanak arra is, hogy a FEAD hogyan egészíthet ki más uniós finanszírozási eszközöket, például az Európai Szociális Alapot.
The Commission has launched a 12-week open public consultation for the evaluation of the Fund for European Aid to the Most Deprived (FEAD).
The guidance covers both people eligible for temporary protection under the Temporary Protection Directive as well as those eligible for adequate protection under national law.
The project "Children’s Acquaintance with Sports", financed by the Fund for European Aid to the Most Deprived, aims at fostering positive attitudes towards sports, while eliminating the negative impacts of poverty and facilitate social inclusion.